“本帅镇抚地方，你们教门中的事情原本是不管的，但事涉一方治安，也就只有勉为其难的过问了。”

    刘大悟开宗名义，似乎是生怕土著们不能明白大宋朝廷的‘良苦用心’，更是向众人引荐了廖云，这位户部度支司的当家人。

    廖云说起自己的本行倒是头头是道，“朝廷自北归以来，扫荡婆罗洲北的蛮部七十三家，所费钱粮不过毫末而已。”

    看了看下面众人的表情，他又继续道：“不过王师若只是用来对付这些宵小，未免小题大做了些，所以前日文莱府政协的胡委员向行营献了一策，其实与本朝所行保甲之法颇类，也是迟早要施行的。”

    胡八荣起先给古晋行营献的自然是大明在江南搞出的一套法度，只是那套联保之制这要旨在于禁海御倭，主要还是因为当时的大明地方战不如寇，只能自守，这自然与如今伏波军的实力大相径庭。

    况隔绝商贸也并非元老们的本意，这意思自不好明说，但难得这胡八荣有心上进，如今这样觉悟的从龙之士自然要好生提携。故而在胡八荣上书的基础上，廖云又和刘大悟几个自行搞了一套新的东西，而对于首长们的条贯，胡东主自然也是满口的附和。

    其实对于本地居民，无论汉番，原本也是要予以结保的，只有将利益与责任捆绑在一起，城内也才能安生，而且十户推出的小保，朝着以后走便都能成了新近成立的行人司的坐探。只要给予一定的好处，再加上对于连坐的顾虑，相信这些保甲的头目是会乐于为本地的政权提供有力支持的。既然吹过了风，这甲长保长的人选自然不用着急，也需要给土著们时间去充分消化元老们话中的意思。

    保甲法并不新鲜，自宋时开始，到大明也有好几百年了，只要是和华商做过生意的，多少也有耳闻，所以在南洋没有哪家施行，还是因为各家政权并无权威。过了暹罗往南，无论哪一家其实都是松松散散，就拿这古晋来说，低矮的一道幕墙之内，都是互不相服，更不要说将人组织起来。

    再说宋人的心思，齐思中如今也多少有些明白了。保甲法虽说源自北宋，可再往前起码在秦时便有了类似的制度。熙宁变法时为什么大臣们极力反对？还不是因为此事勾起了军功爵位制的往事，让士大夫们心有不安罢了，这一点，读过些史书的齐老爷自然知道，就是看这宋人的做派倒是越来越像是法家了。

    还有就是这保甲之法本身，虽然名为安定地方，攘除奸狡，但实则内控的功效比起对付外来的贼人更甚。十户联保，居民之人便会互相猜忌，不能齐心，虽说城中未必会有人来当出头鸟反对宋人统治，实际上宋人进城也不过几日时间，从表面上看，这古晋的行营也是一派商人模样，全无半点官府的处事做派。所行之事也没有损害本地商户的利益，长远来看反倒多有助益。不过有道是防患于未然，宋人的心思瞒不过他这个老于世故的，但转念想来这样也好，本来还打算如何权衡，这样一来，保甲之中则必然有他的位置，到时候公推，恐怕宋人还要依仗如自家这样有声望的耆老长者。

    想到这里，齐思中暗暗心安，出头的事情留给李芳华就好，他是港主，论起籍贯又与自家不是一路。如果真是要推行保甲之法，利益损失最大的只会是他，而齐老爷自恃在乡人中的威望，族中保障几个大保的名额应是不难，就是这廖管勾取的名字着实拗口，以往书上也从未听过。

    …………

    “大保鉴？”黄鹄没有赶着参加今日的大会，他的任务既已完成，稍晚时候只消露上一面即可。只是无聊翻起会议的文件，嘴里念叨起这个倒霉名字。

    “这是谁给取的？”

    程起林正好得闲，一边侍弄着自家的几缸金鱼，一边漫不经心的问起黄鹄这话的来历。

    “这古晋城中合计两千余户，其中汉人五百户，来自印度洋周边诸国的移民也有五百户，土人另有千户，还有红夷十户。”

    “按照政事堂的办法，十户为一保，五保为一大保，十大保为一都保。”

    “原本也是要遵循古意叫做保长，可行人司说这保甲法要有新意，保长们除了组织出丁的民兵巡防城中乡里，还要肩负起民间的情报搜集之能，故而将保长的名字改成了保鉴。”

    “明察鉴彻，行人司的人这么想倒也不算有错。”

    行人司成立时间不长，是如今东府手中数得着的情报机构，因为宋朝本无此一官职，完全属于元老院凭空生造，故而哪里都想插上一脚，如今竟然连保甲制度都不放过，还生生的抢了命名权来。

    程起林想了想道：“我觉得倒是挺好，朗朗上口，指不定多少年后这就成了一个好差事。”

    黄鹄也笑道：“哪里用多少年后，就今天会上公布了办法，你信不信就有人要出来争了。”

    的确，按照这个新定的保甲法，若是真能得到都保鉴的职务，等于就是本地华人或是番商的首领，就算是土著那边，也不过只有两个都保的名额，都保鉴的地位可比如今的港主，可加上背后有伏波军撑腰，则后台又要硬上许多。

    程起林听了又道：“可这保鉴之职不会只有好处，不尽义务吧。”

    黄鹄恍然，道：“这事之前倒是没和你说过，其实是要对周边蛮部用兵了。”

    “这保鉴之职便是要纳投名状来换了？”程起林反应倒是不慢，原本以为只是公推，可照黄鹄说，行营对公推人选拥有否决之权，实际上就是可以选到满意为止。

    “聪明，没看我这几天就在忙着为此事铺垫些道具，直到昨天才算忙完。”

    “这古晋城中的泥瓦匠恐怕都快被你搜罗干净了吧。”知道原委的程起林笑道，这几日行营招揽了不少城中的泥瓦工匠日夜赶工，总算赶在今天大会前完成了差事，程起林负责后厨，包括黄鹄在内的几位参与元老，都是他亲自供应宵夜，是以对内情清楚颇深。

    古晋这里地属南洋靠南，此地的房屋楼舍全以竹木茅草搭建，就连所谓城墙也不过就是些竖起的木板和荆棘，再要坚固些的建筑，自有开采自山上的石料，却也不必费事烧砖。本地人就连吃饭都少有用到陶器，泥瓦匠人实在是少得可怜。这几日连同粗通道理的汉人工匠一起，总计也才找到五六人，倒也没让本地人觉得有什么不妥。

    看看时间磨蹭的差不多了，黄鹄这才懒洋洋的下了大船，换了一艘小舟和几个护卫一起朝着会场而去，东西自是准备妥当，倒也不用他再去操心。

    …………

    练勇？民兵？

    胡八荣话一出口，便听到众人的惊讶之声。

    廖云则在一旁补充道：“不错，胡委员也是见了此地情形才大胆为行营建言。”

    “相信在座的各位，都经历过自己商货被劫，家人被害的事情。”话虽娓娓道来，但却引人深思。

    古晋周边的蛮部，要说有多么跋扈倒不至于，无非也是做些劫掠商贾和人家的勾当，其实这些部族本身并不当成什么大事。但为害却是不轻，只是剿灭蛮部实在费事，又容易与部族结仇。原本部族之人只是为了族中所需，本也只当作寻常事情，并不以为恶，但一旦结仇，难免就会别生事端，以后蛮部认准了一家生事，无异于惹祸上身。故而现今出城办事，也多是众人结伴，若真出了事，也有各自话事之人出面斡旋，直接要命的情状倒是少了，但城中土人见有利可图，又往往与城外的蛮部勾结勒索，这也是近几十年才有的新鲜事，但也无人说破。

    其实大食海商倒还好办，元老院真正想要对付的还是土人势力，结保只是分而治之的一策，行营这边自然还会留有后手。

    现在听胡八荣和这位廖管勾的意思，是要各家出丁互保，谓之维持治安，将古晋周边五十里内的蛮部清扫一空。除了单丁户，无论汉人土人还是大食人，都要出一男丁，加起来也有近两千之数了，宋人这是想要干什么？真的只是如说的一样是为了保境安民？

    下面众人心中忐忑，但会还得继续开下去。

    坐在角落处的一位土人头目面带微笑，听着台上大宋老爷们的慷慨陈词，觉得好笑。

    若说为了控制城市港口，其实如今城中治安并不算差，至少南市那边，居民们已经自发的向宋人靠拢，整日里乘小舟围着铁船供应蔬果的商贩便是络绎不绝。毕竟都是同文同种，就连原本横行市舶的泼皮如今因为宋人的执法听说都收敛了许多。古晋行营更是大肆在城中搜拿作奸犯科之辈，抓到的几十罪囚如今就关押在南市议事厅旁新设的临时牢房中。

    单论手段，召恩倒是对台上的几位颇为佩服，不过事关土人利益，也不是一句投效就能轻易决定的。再者，有些话不说，自然有人比他还要着急，果然就听李芳华先叫起了难。

    “廖管勾说得不错，可却有几桩难为之事。”

    会前对台词可没有这一位的戏份，突然的发问无疑勾起了廖云的兴趣，他倒是不恼有人多生枝节，开会最怕的就是冷场。

    “李港主请说，是哪几桩事情难为？”

    李芳华想了想，觉得所虑并无不妥，便将理由一一说了出来。

    “一则若是照着这个章程组建起一支民壮乡勇倒是不难，只不过古晋成法，向来都是募兵，太尉和管勾想以保甲之法驱使丁壮，就是怕下面不肯效力。”

    廖云点头示意李芳华继续，这本就是应该想到的。

    “二则婆罗洲地广人稀，我李家世居古晋，已历三代，尚不能清楚周边究竟有多少部族，虽然伏波军虽能以一当十，但毕竟人少，本地的蛮部，遇到大军无非遁入山林，久占也非良法。待天兵离去就又都回来了，如此反复便不知何时能够成功，徒然劳民伤财。”

    似乎是为先前的小看抱歉，廖云也认真的回答起李芳华的疑惑，现在看来原本没有安排的这几个提问反倒更能即兴发挥。

    整理一番思绪，廖云道：“我大宋法度，不以募兵之制，民兵自然不会有报酬。”

    此话一出，下面果然议论纷纷，一片哗然，本地募兵，不说土著懒惰，就是一向勤谨的华人，若是没钱，自然也驱使不得。

    廖云只是示意众人稍安勿躁，复又解释道：“不以报酬，但并不是没有好处，民兵也是可以积功授爵的。”

    ‘秦法？’果然下面几个年长的华商便想到了秦时的军功之制，只不过光是给个爵位，这南洋诸国，哪家的国君不会做？都是空头没有实利还是不行啊。

    “当然，民兵都会优先种痘。”

    啊？！先是反应最快的人一声惊呼，紧接着陆续反应过来的众人便是一阵鼓噪。

    传说中宋人用以抵御痘疮的种痘之法，随着顾梅堂等人的宣扬早已在古晋传开，原本只是一个传说，先前也有人旁敲侧击的问过几位首长，都只被回以善意的微笑，不意竟然在会上给提了出来。若真是已经在文莱推行开了的种痘之法，那倒真比任何报酬都要诱人得多，南洋多瘴疠，能够祛病活命的灵药比得上任何真金白银。

    廖云知看着众人的反应，颇为满意，又道：“至于蛮部分散不宜久守，倒也不必担心。既然想要一劳永逸，总是要有个根治的法子才好，所以行营上下商议定了，还在‘集村并屯’四字。”