朱慈烺回去的路上还在想，这一路走下来，发现这个行业并没有想象中那么黑暗混乱。
    最近之所以出这么多岔子，也完全是因为货流下降导致的。
    而这些船工之所以这么困难并不是被什么人欺压，不是因为花钱太多，而是挣钱太少。
    想要大规模的涨工钱，必须要解决这种货流下降导致的人力过剩。
    朱慈烺看到江边还是有不少地方码头残破，而有些低洼地方淤泥杂草丛生。
    朱慈烺觉得只需要投资一笔钱，对码头进行修缮，顺便修整码头道路，增加仓库，这样大规模用工之后金陵附近的力工价格一定上涨。
    不过金陵一地好解决，但是天下可不是只有金陵一地，回到皇宫，锦衣卫已经把调查漕丁的信息汇总送了上来。
    果然漕运跟这些金陵的码头力工不同，可以说完全不同。
    漕运分为军运和民运两种，不管军运民运，承担漕运任务的百姓可是都要交税的。
    为维持漕运，大明规定漕粮全征本色，不得减免，严格限制漕粮改折。只许在重灾、缺船或漕运受阻等严重情况下才实行部分的改折，折征时正、耗各项合计在内。
    漕运的费用由粮户承担，包括运费、运军行粮及修船费等，均按正粮加耗派征。
    大明官员的素质，不用想救知道了，由于漕政腐败，各级官府贪污聚敛，加耗杂派层出不穷，农民的负担极为苛重，通常为正粮的二三倍，甚至四五倍。
    承运者无论民运或军运，都是繁重的徭役。农民被点应役，荒时废业，艰苦万状，又遭风涛漂没，官吏勒索，势必负债赔纳，甚至家破人亡，被迫纷纷逃亡。
    甚至前两年的流寇中就有不少是漕丁出身。
    一般运军下层，亦遭受同样的苦累及长官的克扣，不断出现逃亡现象。
    景泰二年设漕运总督，与总兵官同理漕政。漕府领卫军十二总共十二万七千六百人，运船一万一千七百只，另遮洋总七千人，海船三百五十只，专职漕粮运输，称为运军。
    这个时候大明漕运是有海运编制的，当然这个时候海运基本已经完全停止，有编制确没有活干。
    因为永乐九年，山东济宁州同知潘叔正上书，疏浚拥塞的运河故道会通河：“浚而通之，非唯山东之民免转输之劳，实国家无穷之利。”
    四年之后河道疏通，大家一看，只要河道通畅，无灾害的时候，光漕运解决北方问题就完全足够了。所以干脆完全停止了海运。
    但是当时是够了，那时候进城刚刚修建，北方边患平息，再加上运河畅通没有灾害所以自然没有问题。
    过了一段时间，京城人越来越多，北方也越来越乱，加上官员和宗室的膨胀，北运的漕粮增加了。
    而河道因为连接黄河，黄河水经常倒灌，导致泥沙堵塞河道，河道屡修屡坏，连年修理还是经常决堤。
    隆庆六年，在内阁首辅高龚的支持下，顶住满朝“海运天波难防”的压力，开始了一次海运试运行。
    可惜运气不佳，试运的海运船队，在山东福岛等处遭到飓风，损失船只十艘，损失粮食五千石。攻击者又占了上风，说：“河道可靠经常”而海道是“畏途”。
    正好这时，高拱被张居正排挤下台，海运没有了后台支持。而张居正任用著名水利专家潘季驯治河，河运的环境好了很多，海运很快就下马，河运的地位又得到了巩固。
    自此大明再也没有试过海运，后来倭寇横行更是连提都没有人提了。
    漕运成为大明命脉，民户苦于徭役，军户人丁增加但是田地确越种越少，所以导致这些人日子过得越来越艰难。
    漕运弊端还有搭船送货，不少漕船都为私商送货，或者是上面的官员夹带私货，导致运送的粮食不到运量的一半都有。
    再加上还有就是漕丁私用，凡事有钱有势的人，只要给这些军头或者役吏送些好处，这些人就会让他们帮忙，或者拉纤，或者上货下货。
    心肠好的给点钱财吃食，有些人甚至把这当做自己家里的特权理所应当。
    所以百姓和漕丁本来一月的徭役要干两个月，本来只是中等辛苦的劳动变成了重度劳动，一年四次漕运动辄八九个月，几乎把一家的壮劳力全部栓到此事上。
    除了这些问题之外，朱慈烺还看到了好的一面，第一就是因为皇明粮号的粮食多走海运，这两年漕运的压力大减。
    不过地方上用漕运习惯了，这漕运徭役确并没有停掉，有些地方改为折色，有些地方干脆把漕役用于别处。
    因为皇明粮号虽然大部分采用海运，但是运河还是偶尔使用的，例如江淮山东等地的粮食，总不至于在转到海里绕道进京吧。
    没有全部停掉，这些人就觉得有可乘之机，上面没人管，下面自然也就睁一只眼闭一只眼了。
    所以漕运压力下降了，百姓的赋税压力和徭役压力确降低有限，这才有了罗教在漕丁之中传播的情况。
    朱慈烺看完之后，沉默了半天，也就是说，他今天在金陵码头看到的情况跟漕运的问题完全是两码事。
    犹豫半天朱慈烺写下一份奏章：。
    随着海船数量的增加，漕运改为海运已经完全能够实现，而且皇明粮号的粮食大半来源于自己购买，漕运征集的粮食只占到三分之一到四分之一之间。
    加上北方杂粮的推广，北方粮食缺口已经减少，完全能填补这一部分粮食缺口。
    原本朱慈烺以为漕运是养活这些人用的，如果贸然停了漕运这些漕丁岂不是没有工作，没有饭吃。
    但是详细了解才知道，原来这些人要么来自徭役，要么来自漕运总督所管辖的兵丁。
    停掉漕运不仅不会让这些人丢掉饭碗，反而能减轻他们的压力，让他们回归田园。
    至于两淮山东等地的粮食，朱慈烺完全可以就地储存，如果确实需要外运，那么招募人手付给工钱就是了。